根据省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第三巡视组对周口市进行了巡视，10月28日，省委第三巡视组向周口市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。
一、组织落实整改情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。省委第三巡视组反馈后，市委高度重视，把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，立即组织召开常委会会议研究全市巡视整改工作，成立由市委书记任组长，市委常委任副组长，有关单位负责人为成员的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。针对省委巡视组反馈的问题，研究制定《省委巡视反馈意见整改落实方案》，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改期限，确保整改工作有序进行。
（二）坚持以上率下，增强整改自觉。一方面，在制定整改落实方案过程中，市委、市政府主要负责同志主动担当，亲自领办疑难问题，切实发挥了表率作用。另一方面，高质量召开民主生活会。2024年1月12日，市委召开市委班子主题教育专题民主生活会，对照理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面，对照省委第四轮巡视反馈意见和虞城县违法违规占用耕地案件，坚持从市委常委做起，真正把自己摆进去，深入检视差距和不足，主动认领问题，深挖问题根源，严肃认真开展批评与自我批评，明确整改措施，带动问题整改见行动、见实效。
（三）强化协调推进，狠抓整改落实。建立健全整改工作推进调度机制，市委常委会先后15次、书记专题会先后4次听取巡视整改工作进度，研究解决整改过程中重点、难点问题。省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室先后两次组织28家牵头部门召开整改工作推进会，通报进展情况，听取整改计划，提出整改要求。建立周通报机制，实行周报告制度，每周收集整改事项整改结果，对整改缓慢的事项进行跟踪问效。加强督促检查，成立由市委市政府督查局、市委巡察办组成的联合督导组，深入各县（市、区）和28家重点牵头单位对巡视整改各项工作进展情况进行联合督查，查漏补缺，强力推进了各项巡视整改任务的有效落实。目前，巡视反馈的51项整改任务，已完成整改46项，剩余5项正在持续推进，完成整改率90.2％。巡视移交的337件问题线索，已办结320件，正在办理17件。巡视移交的8366件信访件，已办结8366件。
（四）强化政治担当，加快成果转化。市委坚持把做好巡视整改工作作为优化政治生态的重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”三年行动计划，扛牢主体责任，坚持标本兼治，把巡视反馈问题整改与主题教育、作风能力建设、提升改进工作结合起来，立行立改、严改快改，把巡视整改成果转化为推动高质量发展的新成效，中国式现代化建设周口实践迈出坚实步伐。上半年，全市地区生产总值同比增长6.2%、高于全省1.3个百分点。规上工业增加值、固定资产投资、财政一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速分别高于全省1.5个、6.3个、11.7个、0.9个百分点，均居全省前列；规上工业战略性新兴产业、高新技术产业、高技术产业增加值分别增长15.1%、16.3%、29.1%，分别拉动规上工业增长2.9个、5.5个、2.6个百分点。
二、集中整改进展情况
（一）关于学习贯彻党的二十大精神有差距，落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不到位的问题
1.推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神落地生根不扎实。
（1）关于理论学习不严不实问题。
一是严格执行“第一议题”制度。每次市委常委会会议，由市委书记带头领学习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，2名市委常委作交流发言，市委书记作总结发言并就贯彻落实作出安排部署，示范带动全市各级党委（党组）认真落实落细“第一议题”制度，引领全市上下捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。2023年以来，市委常委会会议执行“第一议题”制度85次。二是严格落实理论学习中心组制度。坚定贯彻《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，明确每年集体学习不少于6次，以集体研讨形式开展的党委理论学习中心组学习每季度不少于1次，要求中心组成员在深入学习思考的基础上撰写发言提纲，认真研讨交流，推动学习内容、学习方式、学习管理等更加科学规范。2023年9月以来，市委理论学习中心组开展集体学习研讨11次，邀请专家作辅导报告2次，组织主题教育读书班3期。
（2）关于理论宣讲成效不佳问题。
一是完善领导干部带头宣讲制度。充分发挥领导干部先学先讲、以上率下的示范作用。2023年7月以来，市委书记先后就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育带头讲授3次专题党课，市委常委和其他市级党员领导干部带头到分管领域、基层一线和联系学校开展理论宣讲、讲党课、讲思政课等180余场次，带动各级各部门领导干部采取作报告、专题解读、互动交流等方式开展宣讲。二是聚焦精准化分众化提升宣讲效果。根据不同行业、不同年龄受众需求，动员市委理论宣讲团、行业宣讲团、百姓宣讲团3支队伍开展精准化集中宣讲，让专家学者讲理论、领导干部讲政策、基层骨干讲故事。组建巾帼、劳模、“银发”、青年、大学生等宣讲小纵队，用群众喜爱的语言，广泛深入基层一线开展分众化宣讲。同时，注重丰富宣讲方式，常态化开展“点单+接单+派单”式宣讲、“文艺+理论”宣讲，用好党建党史馆、博物馆等载体开展体验式沉浸式宣讲，制作推出《周口红色故事》《传家训 立家规 扬家风》等宣讲微视频，不断增强宣讲的吸引力感染力。在省委宣传部表彰2023年基层理论宣讲先进集体、先进个人等各类奖项中我市获奖总数位居全省前列。三是突出分领域分层级扩大宣讲覆盖面。印发《进一步提升党的创新理论宣讲成效工作方案》，细化宣讲任务，特别是针对企业等领域的宣讲，明确责任单位和宣讲方式，有力有序推进。分层级分领域组建各类宣讲团，常态化组织深入机关、企事业单位、城乡社区、校园、军营、各类新经济组织和新社会组织、网站开展宣讲活动2100余场次。
2.落实粮食安全属地责任有差距。市委对习近平总书记“耕地是粮食生产的命根子”重要指示认识不到位，落实不够有力。
（3）关于水利设施管护不力问题。
一是健全机制系统推进。印发《周口市农业农村局关于加强高标准农田建设项目实施质量管理的通知》《周口市水利局小型病险水闸常态化整改方案》《周口市水利工程运行管理监督检查办法》，完善监管机制体制，加强全过程监管，确保水利工程运行管理规范有序。开展高标准农田设施“管护月”活动，对高标准农田设施管护进行集中宣传培训，提升管护成效。二是全面排查整改。举一反三，在全市范围内开展农田水利设施问题排查整改。巡视反馈的498项问题中，已整改436项，剩余62项随高速项目进行修建；对全市所有小型水闸登记造册，经排查共有1171座小型水闸，其中存在问题小型水闸217座，目前已完成192座小型水闸维修管护工作，剩余25座列入有关项目进行施工整改。已完成阶段性整改目标。三是多措并举落实。对巡视反馈问题建立台账，明确存在问题、整改措施、整改期限、责任人等，通过下发提醒函、通报、专题会、约谈以及现场督导等方式，督促加快整改进度。派出10个督导组分包县（市、区）现场督导，总体抽查比例达20%以上。去年以来，全市116.7万亩高标准农田建设全面竣工，100万亩高标准农田示范区建设基本完成，今年30万亩示范区项目已全面开工建设。
（4）关于国家农高区建设进展缓慢问题。
一是加强组织领导。成立由市委、市政府主要负责同志任组长的建设工作领导小组，把河南周口国家农高区建设列入市委、市政府重点推进事项，把省委、省政府安排部署的工作和领导小组确定的工作任务纳入“13710”工作机制推进落实，确保各项工作落地见效。二是加快机构设置。2023年10月16日，市委编委会下发了河南周口国家农高区“三定方案”，进一步明确机构名称、级别、内设机构等。目前，已完成内部机构设置和工作人员调配。由市委副书记兼任河南周口国家农高区党工委书记，河南周口国家农高区管委会主任兼任郸城县县委常委，并配备1名专职副书记和2名副主任，全力推进河南周口国家农高区各项工作。三是深化金融支持。引导各银行机构定期到河南周口国家农高区调研，与企业精准对接，开发特色专属融资产品，为河南周口国家农高区高质量发展提供金融服务。四是加快项目建设。严格落实“一个项目、一个专班、一套方案、一本台账、一抓到底”推进机制，高质高效推进重点项目建设。目前，周口保税物流平台基本具备封关运行条件，待海关总署审批。
3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不紧密。市委对巩固拓展脱贫攻坚成果韧劲不足，推进乡村振兴用力不够。
（5）关于松劲懈怠思想明显问题。
一是以率先建成农业强市为抓手，明确乡村振兴重点工作任务，建立项目化、清单化推进体系，形成“一个保障、两个抓手、三个遍访、七个行动、十个问题清零”的乡村振兴“周口模式”。2023年以来，召开率先建成农业强市工作推进会16次，对“两不愁三保障”成果巩固等工作进行安排部署，明确要求对农村危房动态清除、对农村辍学人员动态清零，确保不出现因病返贫、因贫失学辍学现象，确保住房和饮水安全更有保障。二是强化工作考核，组织27家相关市直单位对各县（市、区）年度乡村振兴战略实绩工作进行考核，促进乡村振兴战略实施工作落实落细。2022年度乡村振兴战略实绩考核中居全省第12位，进入第二方阵。三是加强基层干部政策培训，提升思想认识和业务能力。科学制定2024年度干部培训计划，全市培训人次达21569人次。开展政策宣讲活动133场，发布政策宣传视频16条，举办“三农大讲堂”46期。四是严格执行各项管理考勤制度，开展常态化督查暗访，加强对驻村第一书记和工作队员的日常管理。共开展了9次专项督查暗访，印发4期督查通报，通报28个问题，约谈了7家市级派出单位主要负责同志。五是强化后盾支撑。要求各派出单位定期听取驻村工作汇报，跟踪了解单位驻村干部工作情况，对不胜任工作的驻村干部，及时予以调换。
（6）关于产业联农带农乏力问题。
一是强化产业帮扶。深入开展“五星”支部创建，坚持以“产业兴旺星”创建为牵引，加快推进现代农业产业园区建设，强化龙头企业带动，带动种养殖单元下乡，建立利益联结机制，注重把产业增值收益更多留给农民，推动农业增效、农民增收。目前现代农业产业园已经实现乡镇全覆盖，带动实现脱贫人口收入增速高于全市农民收入增速、全市农民收入增速高于全省农民收入增速“两个高于”目标。二是强化督导监管。对项目资金拨付和车间、大棚、冷库等经营性资产加强督导，指导各县（市、区）建立动态监测调整机制，盘活提升一批项目。截至2024年7月底，全市帮扶车间数量678个，总投资达7.04亿元，带动就业1.91万人，其中脱贫人口0.45万人，系统统计帮扶对象占整体就业人数的比值为25%，帮扶对象月平均工资为2136.16元。三是强化资产管理。对纳入台账的帮扶产业项目开展动态排查，着力提高帮扶产业项目效益。开展市级财政衔接资金绩效评价，对产业项目运营情况及涉及资金进行检查，将扶贫资产管理工作纳入年底财政衔接资金绩效评价重要内容。
（7）关于人居环境整治成效不佳问题。
一是完善运维机制。印发《周口市乡镇生活污水治理工作指南》等规范文件。完善河长湖长体系，建立塘（坑）长制，健全完善生活污水处理设施运维管护机制，确保乡镇污水处理设施建好用好、水体长制久清。二是持续督办落实。每月调度通报各县（市、区）生活污水和黑臭水体治理进度，及时下发专项督办函、交办通知单，推动工作落实。巡视反馈全市264条国家监管农村黑臭水体，截至2024年7月，累计完成治理231条，已上传生态环境部农业农村生态环境监管系统销号，超额完成省定累计年度目标任务（229条），剩余33条正在治理，完成率88%，全省排名第7。
4.以人民为中心的发展思想树得不牢。市委统筹解决群众痛点难点问题不够，用情用力不足。
（8）关于医疗服务保障能力不强问题。
一是积极推进优质医疗资源扩容。深化区域医疗中心建设，依托周口市中心医院，联合阜外华中心血管病医院共建河南心血管病中心周口区域医疗中心。强化专科能力建设，支持20个临床重点专科建设。推动三甲医院创建，计划到2025年新增三级甲等医院2家。实施县域医疗中心综合能力提升“百县工程”。全市10所县级人民医院中，7所成功升级为三级综合医院，全市三级医院达到17家，县级医疗服务能力明显提升。二是促进优质医疗资源区域均衡布局。出台《周口市进一步推进紧密型县域医共体“七统一”管理实施方案》《周口市紧密型县域医共体人才资源下沉实施方案（试行）》等政策文件，推进人才、技术、服务、管理和常见病患者“五下沉”，高质量推进紧密型县域医共体建设，全面提升基层医疗服务能力。三是深化城乡医疗卫生服务体系建设提升行动。出台《周口市城乡医疗卫生体系建设提升行动工作方案》等文件，台账式推进县级“三所医院”提质升级，清单化推进县域医疗卫生次中心建设和公有化标准化村卫生室、乡镇卫生院服务能力达标建设。目前，全市达到“优质服务基层行”推荐标准基层医疗机构总量80家、占比40%，达到二级综合医院服务能力的基层医疗机构达到20家；公有化标准化村卫生室达到4504个、占比98.23%，超额完成85%的省定目标任务，全市村级卫生室全部实现医保门诊统筹结算，农村群众可以在村里低价购买集采药物。四是持续改善群众就医体验。深入开展便民就医“少跑腿”“优流程”“提质量”21项系列改革举措，创新开展“一次挂号管三天”等惠民措施，打造现代化医疗服务模式。建立转诊分析机制，针对性制定整改举措。2024年上半年，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例为68.35%,县域内住院量占比为75.64%，均完成2024年预定目标；异地就医医保统筹基金支出15.74亿元，较同期支出减少0.85亿元，同比下降5.12%。
（9）关于义务教育城镇挤、农村弱问题。
一是加快推动2023年在建教育类项目建设。2023年底，全市新建改扩建中小学校98所，新增学位78670个。二是通过月观摩、月点评、月排名等机制，围绕新建学校、标准化学校创建和撤并50人左右教学点三项内容，深入开展“城乡教育体系建设提升行动”。2024年全市计划新建26所学校。截至2024年7月底，建成并交付4所、主体完工13所、主体施工9所；计划创建标准化中小学330所。截至2024年7月底，累计创建达标学校173所；计划撤并624个50人左右教学点。截至2024年7月底，全市已有529个50人左右教学点完成撤并、城镇中小学大班额由5140个下降为879个、农村50人左右教学点由1280个下降为574个。三是持续推动教育强市建设，将义务教育优质均衡发展、集团化办学等纳入政府工作报告推进落实。2024年，全市计划新建改扩建学校189所，截至目前投入使用91所，全市共有义务教育办学集团212个，参与集团学校806个，全市12个教育集团被认定为河南省优质教育集团，“县高中、乡中学、中心村小学”寄宿制教育体系深入推进，中小学校全部完成“县管校聘”改革任务，义务教育城镇挤、农村弱现象得到极大缓解。
（二）推进中国式现代化周口实践有差距，高质量发展成效尚未凸显
1.高质量发展的基础夯得不牢。
（10）关于经济发展滞后问题。
一是加快实施“十大战略”三年行动计划、统筹推进“十大建设”、以“十二个紧盯”促发展、以“五个清单”抓项目、以农业强市“七个专项行动”强基础，推动经济社会高质量发展。2023年，全市地区生产总值增长4.8%，居全省第4位；人均地区生产总值38134元/人，同比增长5.9%，与全省平均水平差距逐年缩小；居民人均可支配收入23102元，同比增长5.1%；全市常住人口866.6万人，其中城镇人口392.66万人，城镇化率45.31%，比2022年提高1.01个百分点。二是以农业强市建设为抓手，以河南周口国家农高区建设为引领，项目化、清单化、责任化每月推进落实，有力促进农业园区、农业品牌、农业产业发展。截止到2024年7月，建立355家国省市县现代农业产业园，带动120万农户稳定增收。2024年上半年，全市规模以上农产品加工企业534家，国省市农业产业化重点龙头企业222家，省级农业产业化联合体24个。全市农副食品加工业增加值增长10.6%，拉动规上工业增长1.8个百分点。全市有效期内绿色食品223个、地理标志农产品8个、全国名特优新农产品46个，河南省知名农业品牌97个。2024年上半年全市农业总产值增长4.3%，居全省第2位。三是坚持以发展先进制造业为主攻方向，全面推进“一转带三化”，加快建设工业强市、先进制造业强市。持续做好规上工业培育，上半年新增105家规上工业企业。持续增强企业发展后劲，新实施智能化改造项目73个完成投资27.7亿元，上半年新荣获省级智能车间14个、智能工厂4个。持续推进三大战略性新兴产业发展，2023年，11家可降解材料重点企业实现工业增加值6.1亿元，同比增长23.9%；66家智能零部件规上企业实现工业增加值11.12亿元，同比增长81.1%；189家规模以上生物医药产业实现工业增加值25.71亿元，同比增长10.1%。2023年和2024年上半年，全市三大战略性新兴产业大型企业产值占大型企业总产值分别为10.6%、17.6%，较2022年底分别提升6.1、12.1个百分点。2024年上半年规上工业增加值同比增长9.3%，居全省第7位；全市战略性新兴产业增加值增长15.1%，拉动全市规上工业增长2.9个百分点。
（11）关于中心城区带动力不强问题。
一是优化城镇空间布局。坚持“临港新城、开放前沿”的发展定位，高水平编制国土空间规划，2024年6月12日，已完成编制并获省政府批复，“一中心两组团五卫星城百镇千村”的全域空间格局初步形成。推动淮阳区加快融入中心城区。道路联通上，平安大道东延、S324线淮阳G106至大广高速段改建工程等建成通车。产业布局上，对符合淮阳产业发展的重大招商引资和产业转移项目优先布局。启动建设川淮新区，打造以科技创新为动力、绿色低碳为底色、现代服务业为支撑的城市新区。二是完善中心城区服务功能。中心城区集中供热工程顺利实施，第二污水处理厂建成投运，第三污水处理厂加快建设，新建银珠路、建安路等7条道路雨水管网24公里，新装新能源汽车充电桩3916个，中心城区供水普及率、供气覆盖率、生活污水处理率、生活垃圾处理率达到100%，公共照明设施亮灯率达到98%，市政基础设施不断完善。周口市中心医院新区医院综合服务能力迅速释放，周口市老年医院改扩建项目、周口市中心医院康复医院顺利完工，周口市中医院老年病医院、周口市眼科医院新院区加快建设，公共卫生服务能力不断提升。社区养老服务机构达到18家，服务设施面积达到4.76万平方米，社区养老服务规模不断扩大。改造老旧小区94个，涉及居民6531户，群众居住环境持续改善。三是强化中心城区产业支撑。立足“生物经济、食品加工、装备制造、临港贸易”四大主导产业，着力打造生物经济、高端食品加工、临港装备制造、临港物流产业园。不断加强产业集群集聚，推动智能终端、数字经济、生物医药、临港物流等10大主导产业错位发展。大力实施中心城区产业提质增效行动，规划建设富士康周口科技工业园等7个产业园。周口数字产业园入选2023年河南省大数据产业示范园区名单、周口临港开发区生物化工园区获省批复开建、周口中兴新业港产业园获得2023年度河南省中小企业公共服务示范平台荣誉称号、周口市淮阳区塑料制品产业集群获得2023年度河南省中小企业特色产业集群荣誉称号。2023年、2024年上半年中心城区GDP占全市比重分别为18.7%、18.8%，与2022年18.61%相比逐年增长。2023年中心城区人均地区生产总值34560元，增速为4.2%。
（12）关于营商环境不优问题。
一是健全系统推进机制。出台《周口市营商环境管理暂行办法》等系列文件，建立完善专班推进、示范创建、对标学习、改革创新、督导督办、保障监督等工作机制，进一步规范提升营商环境。以创建全国政务服务标杆单位为抓手，推进政务服务大厅标准化、规范化、信息化建设。创新开展常态化评议活动，率先在全省挂牌成立营商环境投诉中心。将“营商环境大改善”纳入主题教育专项整治内容，开展“营商环境评价排名落后问题”解剖式调研，对市人大常委会营商环境专项评议反馈的7万余条问题，进行分类交办，清单式整改。在2022至2023年上半年全省营商环境评价中，21项一级指标中，获得优秀指标5个，提升12个。7个排名第18位的一级指标减少至1个。7个二级指标中，6个实现提升。二是聚焦质效优化流程。全面推行“三个之外无审批”，推动市县部门行政审批职能重塑流程再造全部完成。企业开办推行“一次告知、一表申请、一张身份证办理”，申请材料缩减90%以上，办理事项压缩至工作日4小时左右，并提供免费邮寄、刻制印章服务，大幅降低企业开办的制度性交易成本。三是严格兑现奖补资金。截至2023年8月14日，全市应兑付企业奖补资金已全部兑现到位。
2.高质量发展的动能不足。
（13）关于创新驱动发展仍有短板问题。
一是加大高新技术企业培育力度。印发《周口市“专精特新”中小企业培育方案》，引导、支持全市中小企业走“专精特新”发展之路。全市累计获认定省级专精特新中小企业173家，2024年新认定42家；申报国家级专精特新“小巨人”企业通过省级审核9家。建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业”梯级培育体系，完善高新技术企业后备库建设。目前，全市高新技术企业301家。2024年，全市已推荐申报高新技术企业122家、科技型中小企业409家。2024年1—7月，全市高新技术产业、高成长性制造业增加值分别增长14.9%、12.7%。二是加强高能级创新平台建设。推动金丹乳酸和新四方药业等具备条件的企业组建省级重点实验室和中试基地等创新平台载体。依托周口师范学院高标准建设伏羲实验室，依托河南周口国家农高区建设黄淮麦作实验室，使其建设成为河南省实验室。依托市重点实验室创新基础，与省内外顶尖高校、科研院所、龙头企业等创新主体组建各类市级创新研发平台。目前，全市已建成省中试基地2个，纳入省级重点实验室重组3家，已申报省孵化器6家、众创空间9家、企业技术中心5家，30余家企业准备申报省工程技术研究中心。三是提高研发经费投入强度。印发《中共周口市委、周口市人民政府关于建设区域性创新高地的实施意见》，实行科技支出稳定增长机制,明确财政用于科学技术经费的增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度。指导各县（市、区）开展研发经费投入强度提升专题培训和针对性指导等助企惠企活动。
（14）关于“三个一批”项目抓得不实问题。
一是建立重点项目周监测、月调度制度。以“五个清单”为抓手，坚持落地项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓投产，全力推动“三个一批”项目建设。在全省第十一期“三个一批”项目建设综合评价中我市位居第1，前十二期“三个一批”项目累计入库率位居全省第2、综合考评居于全省先进位次。二是加强项目动态监管。研究制定《周口市重点项目建设管理办法》，严格落实“重点项目库、投资项目在线审批监管平台库、固定资产投资项目库、四上企业库”四库贯通穿透式管理，健全项目谋划、储备、签约、落地、开工、建设、投产、达效、入统“九位一体”的全要素保障协调服务机制，对项目建设进度、手续办理、用电、税收、统计入库等情况按月进行统计，及时掌握项目建设最新进度。目前，52个涉嫌虚报项目已从“三个一批”系统中调出，370个计划投资额大于在线审批监管平台投资额的项目已调整计划投资。三是强化督导检查。按照“一县一档案”，分县（市、区）建立台账（含施工现场图片），采取“四不两直”方式开展实地督导核查，以提醒函、督办函等方式推进项目建设。
（15）关于招才引智较为乏力问题。
一是加大招才引智力度。通过畅通事业单位人才引进“绿色通道”、实施“博士专项计划”、引进产业发展需求人才等方式招引人才。二是实施“凤归周口”工程。三是优化人才发展环境。建成周口市人才之家，2023年挂牌以来，共举办活动30多场次，服务各类人才2500多人次。建成市直人才公寓，分配入住304人。开通“线上”服务。推出“周口英才码”，实现人才认定、待遇申请等事项“一站办”“码上办”。
3.高质量发展的平台不优。
（16）关于临港经济发展力度不够问题。
一是加强沈丘船闸运行维护。组建指导督导、调度运营、维护维修3个工作组进驻现场，指导服务保障船闸正常运营。二是积极推动沈丘新枢纽启用。2024年7月1日，沈丘新枢纽正式实现通航，通行效率是老船闸的6倍，截至8月21日已过闸1862艘，日最大过闸船舶数量达75艘，船舶过闸拥堵问题得到根本解决。三是全面提升运营管理水平。学习借鉴外地经验，赴安徽省耿楼枢纽、颍上船闸就航运枢纽（船闸、水闸）运行调度和运行保障情况专题调研学习。及时完善管理制度，制定船闸运营方案，详细规定信息化建设、安全调度、日常养护等方面内容，全面提高运行管理效能。开展船闸基础培训、调度安全操作、养护安全隐患排查、应急处置等理论与实操培训，已培训6批126人次。四是协调解决制约航运通行问题。我省实施的沙颍河航道四升三项目，航道疏浚已基本完成；郑埠口一线船闸改扩建工程老船闸已拆除完成，施工项目部、钢筋加工场已建成；沈丘复线船闸工程已完成三通一平、试验室等临建设施施工。五是理顺管理运行机制。原经开区、原港区合并组建周口临港开发区，内设机构6个，设立周口临港开发区纪检监察工委、周口市临港物流发展中心，组建中心7个科室，人员调配已到位。对市直单位未下放的85项经济社会管理权限进行梳理汇总，按照周口临港开发区“三化三制”改革方案，周口临港开发区社会职能于2023年10月全部移交川汇区。除不符合权限下放要求的48项，其他权限已下放完毕并签订赋权协议书。六是加快临港产业发展。围绕“生物医药、食品加工、装备制造、现代临港物流”四大主导产业，进行针对性招商。生物化工园区已经省政府批复，鑫丰生物经济产业园和海盛生物年产10万吨脂肪酸等项目正在加快建设。七是完善提升中心港区配套功能。目前，已入驻贸易公司、货代公司、集装箱运营公司等40多家；周口港大食堂、生活超市已建成投用，水上加油船正在办理手续；冷链仓储物流园区、保税物流中心等配套设施正加快推进；南方小麦交易市场河南市场交易平台已挂牌。
（17）关于开发区发展质量不高问题。
一是稳步提升集约发展水平。把签订《工业用地“标准地”履约监管协议》《“标准地”企业信用承诺书》作为签订《国有建设用地使用权出让合同》的必须要件，明确每一宗工业用地在出让公告中写明投资强度和亩均税收要求，并由辖区政府（管委会）负责监督监管，所有出让土地履约监管协议和企业信用承诺书进行统一备案存档。2023年全市开发区亩均税收较上年增长58.9%。二是持续深化“三化三制”改革。不断深化“管委会+公司”改革，引入河南领创创投孵化器有限公司，作为周口现代服务业开发区运营公司，明确产业培育、招商引资、企业孵化等运营职能。积极剥离临港开发区社会管理职能，2023年10月25日，周口临港开发区已完全剥离社会管理职能。三是不断强化主引擎作用。强化企业培育，积极推动入规纳统。截至2023年底，全市开发区内“四上企业”入库总数同比增长15.96%。
（三）统筹发展和安全有差距，防范化解重大风险力度不够
（18）关于问题楼盘隐患较大问题。
一是建立日调度、周通报、月考核制度。“一项目一策”分类处置化解，全力推进保交房。二是严格监管预售资金。及时修订完善《周口市预售资金监管实施细则》，上线运行预售资金监管系统，从制度上、技术上有效阻断房地产开发企业抽逃资金渠道。三是开展住建领域信访突出问题集中整治。制定落实《市级党政领导包案化解中心城区征迁安置和楼盘问题工作方案》，15名市级党政领导牵头领办18项突出信访问题，统筹资源推进化解。四是全面落实房地产风险研判机制。对全市房地产市场进行定期动态巡查，根据项目资金、工程进展等情况，分“红、黄、绿”三档加强监管。同时，利用好城市融资协调机制，积极帮助困难房地产项目获得融资支持。目前，全市已通过授信审批“白名单”项目和融资需求额分别居全省第2位、第6位。
（19）关于公路危桥安全隐患较大问题。
一是建立桥梁日常巡查机制。印发《全市在役公路基础设施重大灾害风险隐患排查整治工作方案》，开展公路桥梁日常巡查工作，加大巡查排查频率和力度，及时发现桥梁病害和安全隐患。二是制定危桥改造督导调研方案。加强业务技术指导，通过座谈交流、明察暗访等方式对各县（市、区）组织推进情况、整改实施情况进行调研，并及时通报整改进度。三是加大资金筹措力度。积极向上级主管部门汇报沟通，将四、五类危桥尽早纳入危桥改造计划，多渠道筹措配套资金，保证危桥改造资金需求。四是加快危桥改造步伐。压茬推进立项、施工图设计、财政评审、招投标等前期工作，及时开工建设；增加人员、设备，全力推进危桥整治。
（20）关于地下水违规超采问题严重问题。
一是印发《周口市人民政府关于地下水超采综合治理工作的实施办法》，制定《第三轮中央生态环境保护督察通报典型案例整改落实方案》，建立长效机制，持续提升水资源管理能力。二是开展地下水超采治理集中攻坚，全市累计封停1087眼深层地下水取水井，违规超采地下水问题已得到有效解决。水利部通报我市2024年第一季度深层地下水水位同期相比下降0.86米，省水利厅通报2024年4月份我市深层地下水水位同期相比下降0.55米，对比2021年最高下降3.02米有明显好转。三是严格取水许可审批，依据《进一步规范取水许可和水土保持方案行政许可的通知》《关于加强压采自备井监管的通知》，规范审批流程，对审批事项不符合规定的，限期整改，对已封填自备井的及时开展“回头看”，发现重新启用情况从严从重处罚。
（四）保持破解大党独有难题的清醒和坚定有差距，落实全面从严治党责任不到位
1.主体责任扛得不牢。
（21）关于市委履行全面从严治党主体责任有差距问题。
一是落实《关于加强市委常委班子自身建设的若干规定》，市委书记定期听取全面从严治党工作，研究部署主题教育、纪律教育、作风整顿等，推动其他班子成员落实“一岗双责”。二是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共周口市委落实全面从严治党主体责任2024年重点任务安排》，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育为契机，进一步强化全面从严治党主体责任，推动全面从严治党工作落实落细。三是明确由市委组织部制定市委全面从严治党主体责任清单并分解任务、总结工作。四是开展纪委监委工作提升专项行动，全面补充县级纪委监委人员力量245人，积极推进县级纪委监委142个派驻机构实现集中办公，配齐配强乡镇纪检监察干部队伍，确保乡镇纪委书记专职专责，全力支持保障纪委监委履行职责、查办案件。五是坚决落实巡察工作主体责任，及时召开市委书记专题会议，定期研究巡察工作、听取巡察汇报，研究制定工作规划、年度计划和阶段安排，督促全市各级党委把巡察工作责任落到实处。目前，已印发《五届周口市委巡察工作规划》，已向省委巡视办报送《中共周口市委巡察工作专项检查反馈意见整改情况的报告》。
（22）关于对下级“一把手”监管不力问题。
一是制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督工作的方案》，全面贯彻执行党内监督制度，推动各级各部门“一把手”加强对下级“一把手”和领导班子监督。二是建立市委书记定期谈话机制，每年不少于一次和县（市、区）党政主要领导、市直部门主要领导谈话，全面了解“一把手”履职情况。三是严格落实纪委书记谈话提醒制度，已对10个县（市、区）党委“一把手”进行谈话。四是严格执行《全国组织系统“12380”举报受理工作规定》，紧盯关键领域、关键环节、“关键少数”特别是“一把手”，拓宽群众诉求表达渠道，及时掌握举报反映问题情况，跟踪工作落实进度。五是加强领导干部报告个人有关事项监督。
（23）关于巡视和审计整改责任抓得不实问题。
一是把上次巡视未整改到位的10项问题和省委书记专题会议提出的问题纳入此次整改范围，一体整改。对涉及整改的18家牵头单位通过推进会、提醒函等形式，加压推进整改。目前，18家责任单位涉及问题已全部整改完成，并提交整改相关佐证材料。针对“基层组织战斗力弱化”的问题，深入开展“五星”支部创建，全面排查整治软弱涣散村党组织。针对“派驻纪检组监督乏力”的问题，修订《周口市纪委监委派驻机构工作规定》，督促派驻纪检组加大执纪办案力度。针对“房地产开发问题多”的问题，实行“一楼一策一专班一银行”，强力推动问题楼盘处置化解。针对“公共服务差”的问题，深入推进行政审批制度改革。二是印发《市纪委监委加强省委巡视反馈意见整改日常监督工作方案》，建立巡视反馈问题整改日常监督台账，明确专人负责，强化巡视整改日常监督。2023年7月以来，先后召开15次市委常委会会议、4次专题会议，研究部署巡视整改工作，紧盯问题整改情况，加压推进整改落实。三是定期召开市委审计委员会会议，听取审计问题整改汇报，研究部署审计问题整改工作，高质量做好审计整改“下半篇文章”。目前，已严格执行国有资本经营预算的相关政策，完成2023年国有资本经营预算编制，改进和完善2024年国有资本经营预算编制，出台《周口市财政局关于进一步完善国有资本经营预算的通知》，切实提高国有资金经营预算编制的完整性、规范性，增加预算执行约束力。
2.监督责任履行不力。
（24）关于市纪委监委监督执纪问责不到位，震慑作用不够问题。
一是深化开展政治监督。制定完善《周口市纪委监委推进政治监督具体化精准化常态化工作实施方案》，每季度对政治监督重点任务印发工作清单，严格审核各县（市、区）纪委监委和派驻机构政治监督重点事项台账，对不属于政治监督的内容及时纠正到位。二是提升日常监督质效。严格执行《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，将日常监督开展情况作为重要考核项目纳入日常工作考核平台。三是发挥派驻监督“探头”作用。制定《周口市纪委监委派驻机构工作规定》《关于提升派驻监督质效的实施意见》等文件，探索片区协作监督办案模式，持续加大侦办力度。四是严格廉政审核把关。制定《周口市市管干部选拔任用党风廉政意见回复工作办法》，规范办理程序，明确回复内容，确保精准反馈意见。省委巡视以来，市纪委监委机关回复党风廉政意见36批次，2380人次。
（25）关于执纪办案宽松软问题。
一是精准研判问题线索。制定《周口市纪委监委机关问题线索管理办法》《周口市纪委监委机关问题线索受理处置流程图》，进一步优化问题线索“全周期”管理机制，根据日常掌握信息、监督检查情况、党员干部廉政档案等进行综合研判提出处置意见，对问题线索实行集体研判、适当了解、签批把关、抽查核实，提升精准度和高效性。二是加大审查调查力度。将案件查办作为全面从严治党的重要抓手，始终保持高压态势和严的氛围。三是高效处置问题线索。制定《周口市巡视巡察移交问题线索办理工作机制》，进一步明确巡视巡察移交问题线索快速受理、优先处置、高效处置等要求。
（26）关于自身建设不过硬问题。
一是坚决清除害群之马。建立纪检监察干部问题线索“台账管理、及时处置、集体研判、定期督查”机制，对新发现和受理的问题线索精准处置，做到有案必查。二是深入开展专项清理。制定《周口市纪委监委关于“六类人员”清理处置原则的意见》，开展纪检监察干部队伍专项清理。三是严格管理干部队伍。制定《周口市纪检监察干部“八小时以外”监督管理办法》，健全各项内控制度37个，规范宴请饮酒、个人事项报备、谈心谈话等各类行为，并对违规饮酒、重要事项报告等情况开展专项督查，强化制度刚性约束。编印纪检监察干部违纪违法典型案例，印发典型案例通报2期，组织纪检监察干部观看警示教育片4次，组织旁听职务犯罪案件庭审2次，督促纪检监察干部时刻紧绷纪律作风之弦。
3.政治生态较为脆弱。
（27）关于培树正气成效不明显问题。
一是全面落实《中共周口市委关于实施分类考核树立凭实绩用干部鲜明导向的意见（暂行）》，科学评价干部业绩，强化考核结果运用，引导党员干部把精力放到干事创业上，进一步树牢以实干立身、凭实绩说话的鲜明导向，持续培树“清风”正气。周口市选人用人风气逐年向好，近期提拔使用的11批次155名县处级干部，实现了零举报电话、零举报信件、零举报信息的“三零”目标，全市政治生态更加风清气正。二是持续加强清廉周口建设，召开全市清廉单元建设责任部门联络员会议、全市“抓机关带系统转行风”深化清廉机关建设观摩交流会，开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育、“廉洁文化周口行”活动，推动崇廉尚洁理念深入人心。三是深入开展以案促改，坚持有案必改、因案制宜，做实“一案一剖析、一案一总结”，把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，推动标本兼治、系统治理。去年以来，全市共制发以案促改通知书1230份，督促开展警示教育4000余场次，排查风险点2404个、查纠问题1435个、新建修订制度384项。
（28）关于纠治统计造假不坚决问题。
一是将习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，纳入市委常委会会议和市政府常务会议学习内容，切实增强防惩统计造假的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是开展统计造假专项治理行动。组织督导核查组分两批次对各县（市、区）企业（项目）统计数据质量进行抽查检查，及时清理停产、注吊销企业，严把出库关。集中一个半月时间开展统计核查追责问责，以“零容忍”态度依法严肃查处统计造假行为。三是加强统计执法队伍建设。组织全市统计系统专业人员、业务骨干参加国家统计局举办的2024年统计执法证资格考试，新增4名持有国家统计执法证人员。四是推动统计规范化建设。探索建立统计部门牵总的综合分析研判机制、行业部门负责的统计专班机制、落实企业主体责任的“五表”耦合机制、有序推进的“三个十”工作机制、网格化管理机制、“四库”贯通机制、重点行业动态监测机制等，构建“专班纵向到底、网格横向到边”的指导服务体系和“统计部门主责、行业部门主管、企业主体”的统计责任体系，有效夯实统计基层基础。
（29）关于推进作风建设不扎实问题。
一是制定《关于在全市常态化开展能力作风建设的实施方案》，常态长效推进能力作风建设，持续弘扬实的作风、提升干的能力、务求好的成效。二是建立投用市县两级投诉中心，常态化开展营商环境评议，深入开展“访千企·解难题”活动，推动职能部门依法依规解决影响企业经营发展的突出问题685个，倒逼政府部门优化服务、转变作风，全面提升群众和企业满意度。三是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，排查问题线索2830条，组织处理2870人，党纪政务处分4101人。四是将作风建设情况列入年度全市党风廉政建设考核重要内容，充分发挥12388纪检监察举报热线、“四风”问题监督举报平台等作用，及时接收、处置问题线索，促进党员干部作风持续提升。五是建立激励保护党员干部担当作为和常态化开展不担当不作为专项治理一体推进联席会议制度，设立周口市不担当不作为乱作为问题举报信箱，紧盯“贯彻落实不够、履职尽责不力、攻坚劲头不足”等治理重点，开展不担当不作为专项治理。
4.重点领域存在廉政风险。
（30）关于招投标不规范问题。
一是规范招标投标流程。持续开展招标投标领域专项整治，进一步夯实主体责任和管理责任，加强招标方式确定、招标文件编制等规范化管理，强化全过程各环节监督把关，通过优化交易服务流程、精简申报材料、压缩办理时限，加快推动公共资源交易平台信息化、标准化、规范化建设。二是严格招标方式。印发《关于进一步加强政府投资建设工程项目招标投标监管工作的通知》，建立事前按照工程量清单招标、事中按工程量清单拨付资金、事后实行审计决算进行监管工作机制，推动招投标市场规范健康发展。目前，全市重点工程项目一律采取工程量清单计价方式进行招标，已完成招标项目863个。三是强化监督检查。全面落实“双随机、一公开”检查要求，健全完善“专项检查+日常监管”机制，通过对进场交易项目实行“三方互评”（招标人、代理机构、监督部门），加强风险防范。
（31）关于司法领域问题多问题。
一是开展涉法涉诉信访突出问题专项治理，重点围绕重复信访事项和省委巡视交办案件，严格落实领导包案责任制和“日提醒、周通报、月点评”机制，推动问题实质化解。经核实去重7件，实际全市政法单位共收到省委巡视组移交涉法涉诉信访件301件，目前已全部办结。二是开展执法司法突出问题专项检查，组织市政法单位对执法司法突出问题开展自查，市县联动对重点案件从实体、程序、法律适用等方面进行全面评查。三是持续巩固政法队伍教育整顿成效。组织开展全市政法系统领导干部政治轮训、警示教育，推进全面从严管党治警。
（五）推进新时代党的建设新的伟大工程有差距，组织建设存在薄弱环节
1.领导班子自身建设有短板。市委示范引领作用发挥不充分，“上热中温下冷”现象依然突出。
（32）关于压力传导不力问题。
一是扎实开展全市干部教育培训。下发《全市干部教育培训规划（2024—2027年）》。强化政治训练和党性教育。先后举办2023年秋季主体班、2024年春季主体班，共举办12班次，培训干部576人；举办乡镇（街道）党政正职培训班能力作风提升和乡村振兴培训班，培训干部226人。二是常态化开展能力作风活动。制定《关于在全市开展“作风能力大提升”问题专项整治实施方案》《关于常态化开展能力作风建设活动的实施方案》《2024年全市能力作风建设活动方案》。组织金融、科技、应急等部门共同举办专题培训班。深入贯彻落实省委优秀年轻干部“培优赋能”计划，推动党员干部经风雨，见世面，强筋骨、提能力。三是树立凭实绩用干部导向。制定并落实《中共周口市委关于实施分类考核树立凭实绩用干部鲜明导向的意见（暂行）》，突出政治标准、实干实绩，促进担当作为。四是积极完善能上能下机制。建立多渠道多领域发现、识别和选拔干部的有效机制，着力畅通“上”的通道和“下”的渠道。
（33）关于重大事项决策不科学问题。
一是严格落实重大事项科学决策程序。落实项目现场核查制度、“三重一大”集体决策制度，完善重点项目谋划选报机制，严禁前期论证不充分、要素保障不到位的项目纳入省市重点项目库。二是建立常态化监督机制。研究制定《2024年周口市地方政府专项债券项目谋划申报指导意见》《关于严禁债券和平台公司借贷资金用于美化、绿化的通知》《关于规范绿化项目建设的通知》等系列政策措施，明确规定景观提升和园林绿化等禁止类项目不再列入专项债券支持范围，同时强化对各县（市、区）常态化审核监管，杜绝斥巨资搞绿化、举债搞建设现象。
（34）关于党组织作用发挥不到位问题。
一是压实党组书记整改主体责任，推动问题整改落地落实。二是制定整改工作方案，明确整改方向、把握时间节点、推动问题整改。
（35）关于党内政治生活不严肃问题。
一是坚持兰考标准，高标准组织召开民主生活会。严格制定工作方案，对民主生活会谈心谈话、撰写对照检查材料和个人发言提纲、问题查摆及整改提出明确要求，确保各环节不漏项、质量高。二是加强工作指导，严格落实民主生活会相关程序。组织学习民主生活会相关文件精神，根据工作方案，认真查摆问题，剖析问题根源，做好会后整改落实工作。
（36）关于市人大党组执行议事规则不严格问题。
一是完善工作制度。研究制订《周口市地方性法规草案起草工作规则》，已经市五届人大常委会第六次会议审议通过。细化《中共周口市人大常委会党组规则》，制定常委会党组工作规则补充规定，对常委会党组研究决定的重大事项进行细化补充。二是深入开展自查。针对2020年以来立法计划、人事任免等重要事项逐一进行筛查，建立问题整改台账，制定整改措施，明确整改时限，落实责任主体。共梳理出2020年以来立法计划3次、立法规划1次，立法项目8个，处级以上领导干部人事任免事项11人。目前，已通过市人大常委会党组研究。三是召开专题会议。组织党组成员、相关委室负责人认真学习中央、省委、市委关于“三重一大”事项集体决策有关要求，《中共周口市人大常委会党组规则》《周口市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》等规章制度，明确市人大常委会党组会议、市人大常委会主任会议工作责任和内容，逐项列出任务需要党组会议研究事项清单，明确责任领导，优化工作流程。
（37）关于市政协党组民主生活会不严肃问题
一是严格制定民主生活会方案。要求市政协党组认真制订学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会方案，对民主生活会各环节提出明确意见和严格要求。二是认真撰写对照检查材料。对照中共中央关于开展主题教育的《意见》明确的理论学习、政治素质等6个方面突出问题，围绕树立和践行正确政绩观，围绕反面典型案例及巡视反馈问题，以案促改方面问题，深挖思想根源、认真查找问题、明确努力方向，制定整改措施，为召开专题民主生活会做好充分准备。三是高质量召开专题民主生活会。市政协主席代表市政协党组作对照检查，带头作个人剖析发言，并接受其他党组成员的批评，党组其他成员逐一作对照检查发言，相互开展批评和自我批评，共提出48条批评意见。四是建立整改台账。针对民主生活会梳理出的9个方面问题，制定整改方案，建立整改台账，明确26条措施推进整改，已全部落实。五是建章立制，确保常态长效。系统梳理总结民主生活会相关做法成效、经验启示，分析反馈问题，制定了常态化巡视整改方案，编制了市政协党组民主生活会筹备与召开流程图，完善了市政协党组民主生活会工作制度。
2.干部队伍建设不规范。
（38）关于空缺岗位补充不及时问题。
一是建立空缺职位台账。对全市县处级干部配备情况进行全面梳理排查，澄清空缺职位底数，建立台账。按照好干部标准，根据事业为上、人岗相适、人事相宜的原则，进行补充调整。二是坚持立行立改。按照市委关于人事调整工作思路，结合领导班子建设需要，对缺职时间较长，亟需配到位的岗位进行补充。
（39）关于统筹谋划干部队伍不科学问题。
一是加强干部队伍统筹规划。实现年轻干部数量、质量“双提升”。二是积极选拔配备优秀年轻干部。三是加大优秀年轻干部储备。定期对县（市、区）和市直单位班子年龄结构进行分析，及时补充年轻干部。四是积极推动轮岗交流。
3.基层党组织建设有弱项。市委对基层党组织建设重视不够，指导督导不力。
（40）关于组织生活制度落实不到位问题。
一是建立长效机制。坚持举一反三、以点带面，用制度完善堵塞工作漏洞。二是强化督促检查。开展专题督查，督促指导相关单位制定具体整改措施，建立整改台账，抓好整改落实。三是深入查摆问题。进一步完善支部工作管理制度，加强学习培训，确保组织生活在党组织日常工作中得到落实。
（41）关于村级党组织基础薄弱问题。
一是加强村干部日常管理。出台《关于加强村“两委”干部特别是村党组织书记日常管理的办法》，实现任职、履职和离职全链条备案纪实。二是结合村干部履职备案管理、“五星”支部创建和群众身边不正之风与腐败问题集中整治开展村级班子中期评估。三是做好村干部教育培训。围绕“五星”支部创建和乡村振兴，常态化开展村（社区）党组织书记培训。四是补齐“五星”支部创建短板。出台《周口市“产业兴旺星”创建三年规划（2023—2025年）》，指导各县（市、区）编制2024年度扶持发展新型农村集体经济实施方案。加快推动农业园区化发展。
（42）关于“两新”党组织覆盖率不高问题。
一是规范“两新”组织党组织建设。出台《中共周口市非公有制经济组织委员会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》《周口市商会党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，严格组织生活，加强理论武装，引导“两新”组织党员学思想、强党性、重实践、建新功。二是持续加强“两新”组织党的建设。按照应建必建、能建快建原则，及时建立党组织。对不符合单独组建条件的“两新”组织，推进建立联合党组织，或以建立群团组织、选派党建指导员的方式实现党的工作覆盖。
取得阶段成效需要长期整改的事项：
（43）关于耕地保护红线守得不牢问题。
一是建立完善市县乡村四级耕地保护责任清单，明确乡村两级巡查检查、及时发现、及时制止、及时报告的责任，自然资源和农业农村部门巡查执法、及时处理的责任，建立健全定期通报、警示约谈、发函提醒、责任追究“四项机制”和“9+3”（9个固定暗访组和3个机动组）常态化督导机制，形成“党委政府主导、纪检监察全程介入、自然资源部门牵头、乡镇政府为整治主体”的工作格局，确保违法违规乱占耕地问题动态清零。根据2023年度国土变更调查成果，全市实有耕地1268.14万亩，其中永久基本农田1121万亩，分别高于“三区三线”划定的耕地保护目标22.93万亩、2万亩，是全省18个省辖市中少数稳定耕地、永久基本农田“双增长”城市。二是集中整治“非农化”“非粮化”问题。三是做好永久基本农田核实处置工作。对省自然资源厅下发的问题图斑，按照调整补划类和恢复整改类进行分别处置，目前已全部完成整改。
（44）关于养老设施建设标准不高问题。
一是健全常态长效工作机制。建立进度排查机制，聚焦新建小区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位等问题，建立整改台账，逐条制定整改措施。建立定期会商机制，每周定期召开协调会议，研究解决规划、配建、移交过程中存在的问题。建立通报交办机制，对未按照规定步骤和时限完成配建任务的，以及摸排问题隐瞒不报、问题整改久拖不决的，采取下发提醒函、整改通知书等多种方式整改推进。二是统筹民政、住建、自然资源规划等部门成立工作专班，制定《全市城市居住区配建补齐养老服务用房设施专项治理工作方案》，明确职责分工，强力推进省委巡视反馈问题整改。三是澄清整改底数，分类施策。对中心城区新建小区养老用房规划、配建养老服务设施情况进行全面排查。经摸排，中心城区123个新建住宅小区，其中重复统计、不属于新建、许可失效小区共计核减12个，实际核准小区数为111个。目前，已整改的小区共计67个（包括建成的和已规划正在建设的），占总数的60%；配建面积2.43万平方米，占3.67万平方米总面积的66%。剩余44个小区未规划建设养老服务设施，涉及整改面积1.43万平方米，按照“一小区一方案”原则，通过改造、补建、购置、租赁、置换等方式补齐养老用房，满足群众需求。
（45）关于城市基础设施欠账较多问题。
一是成立工作专班，采取定期通报、现场督办、约谈提醒机制，持续跟踪督导解决“断头路”问题。46条“断头路”（新排查出6条）已建立整改台账，明确责任单位、完工时限。目前，46条断头路已完工20条、在建23条，根据省分类加强政府投资项目管理办法要求，暂缓实施3条。二是加大供水管线和供水设施巡查维护力度，督促供水企业提升热线服务效能。对中心城区老旧小区水压问题全面排查，共排查出52个供水压力偏低的老旧小区或低压区。目前，已经全部解决。同时逐步改造老旧管网，中心城区10条道路管网改造任务已全部完成。三是大力解决中心城区内涝问题，委托设计部门制定管网改造实施计划，并结合棚户区拆迁等实际情况，通过坑塘清淤、污水管网连接、临时雨水泵站配备等改造措施，改造积水点13处，已全部完成整改。
（46）关于平台公司风险大问题。
一是进一步强化市属国有企业监管。印发实施市属国有企业重大事项和债务风险监督管理暂行办法等文件，重点加强重大投融资及担保、资产产权转让、债务风险监督管理。二是督促市投资集团对所出资的22家企业分红进行分类整改，借出的款项积极回收。三是积极化解转贷逾期问题。督促周口城投集团通过子公司资产变现、融资、经营收益等途径化解欠款问题。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：（0394）8269690；邮政信箱：河南省周口市城乡一体化示范区光明路1号市行政中心1号楼650房间，邮政编码:466000；电子邮箱：zkswxszgb@163.com。
中共周口市委
2024年9月19日