2015年以来，周口市委、市政府高度重视“两区”建设，强调在“两区”建设上要从实际出发，立足基本市情，符合周口实际。全市5个商务中心区和5个特色商业区经过努力，取得明显进步：服务功能进一步提升，亮点特色培育、产业产城融合的步伐明显加快，重大标志性项目建设取得突破性进展，初步形成服务业发展的新高地、招商引资新平台、城区经济发展的新动力、产业转型升级的新引擎。

一、商务“两区”发展基本情况

（一）基础设施建设进一步完善

据商务“两区”监测平台数据显示， 2015年上半年全市“两区”土地规划面积共计1766万平方米，其中：建成区面积364.82万平方米，同比增长31.4%，建成区面积占“两区”规划面积的20.7%。公共绿地面积106.41万平方米，同比增长22.2%；道路长度94.9千米，同比增长49.9%；自来水供水管道133.60千米，同比增长105.5%。基础设施的建设有利于招商引资，为“两区”后续的发展奠定良好的基础。

     (二)发展规模不断扩大

全市商务中心区和特色商业区营业收入5.7亿元，同比增长169.7%，其中，规模以上服务业1.6亿，同比增长1108.3%，限额以上批发零售业3.6亿元，同比增长122.1%，住宿餐饮业0.3亿元，同比增长44.9%，规模以下服务业0.2亿元，同比增长24.6%。固定资产投资超过44.8亿元，同比增长543.7%。

（三）集聚步伐逐步加快

截止到2015年6月份，全市商务中心区和特色商业区共入驻企业62家，同比增长113.8%，其中：规上、限上服务业47家，同比增加46家，规模以下服务业企业21家，个体工商户14853家。61个在建项目中，累计完成亿元以上项目22个：扶沟3个、项城5个、郸城6个、沈丘3个、西华2个、太康1个、淮阳1个、周口商务中心区1个。本年完成亿元以上项目16个：扶沟2个、项城4个、太康1个、沈丘3个、郸城4个、淮阳1个、周口市商务中心区1个。

二、周口市商务“两区”发展中存在的问题

（一）投资规模小，服务业投资项目少

截止2015年6月底，周口市在建项目61个，其中亿元以上项目22个，5亿元以上3个，服务业投资项目只有10个，投资项目目前还大多停留在基础设施建设方面。服务业投资项目分县看：郸城县6个、扶沟1个、淮阳1个、项城1个、沈丘1个。个别县市引进项目较少，项目建设进度较慢。

(二)法人单位少，经济总量小

上半年 ，周口市“两区”法人单位服务业61家，其中规模以上服务业企业41家，比上年增加40家，营业收入只有5.7亿，与其他地市相比单位仍然偏少，经济总量仍然偏小。

（三）“两区”功能定位不明晰，产业发展方向不明确

商务中心区是强化城市塑造与整体功能开发，促进各类商务服务机构集聚，配套发展相关产业，促进产业功能和城市功能融为一体，打造区域高端商务服务平台。周口5个商务中心区内没有一家金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业以及信息传输、计算机服务和信息技术服务业等主要生产性服务企业，大多是房地产开发、批发零售业和住宿业等行业。特色商业区是挖掘历史遗存、地域文化、休闲旅游、特色产业等功能服务平台，周口基础较好的县区有淮阳和川汇区特色商业区，依托老城区，利用现有的旅游文化资源来发展特色商业，西华和商水特色商业区刚起步，目前还处在基础设施建设起步阶段。

三、对发展商务“两区”的建议

（一）加大基础设施建设，扩大投资规模，增强招商实效

周口“两区”建设县市之间发展不平衡，发展较晚的县市要加大基础设施建设，加快完善道路、供排水和污水管网、供电、通讯、信息网络等公共服务设施以利于招商引资，发展较快基础较好的县市要加大投资规模，增大服务业投资项目，围绕开发特色资源、打造精品亮点，集聚业态品牌、壮大产业规模，在商业商贸提升、商务服务集聚、商文旅融合发展、基础设施完善等领域，精心策划投资规模大、带动作用强的重大项目上。加强工作指导，提高项目履约率，增强招商时效。

（二）明晰“两区”功能定位，提升城市品位

商务中心区特别是周口市商务中心区，作为市本级商务中心区要加快基础设施建设，按照功能定位、产业发展方向和空间布局，精心谋划一批重大项目，引进龙头企业，发挥其配套带动、人气聚集、业态示范的引领作用，加快推动金融机构投融资平台、本地企业总部等集中有序布局，发展咨询策划、研发创意经纪代理等商务服务业，为商务服务业集聚发展创造良好条件。有旅游资源的县市区如淮阳、川汇区要科学布局建设符合居民消费升级需求的休闲旅游项目，以文为魂、以旅为基、以商求效，增强休闲旅游。其他县市根据交通区位商贸潜力等突出招商引资强化实体市场，创新发展形态，增强以市场促产业、带物流、引集群的服务功能。